东汉初年，光武帝刘秀建立政权，他搜罗人才，争取民心，先后把刘永、李宪、卢芳、彭宠、张步、董宪等势力给消灭掉，五郡大将军窦融归附他，只剩下西州大将军隗嚣和蜀中公孙述。他对他们不放在心上，因为他们不能阻止他统一中国