指尚书省下分职治事的五个官署『初置尚书五人，其一为仆射，四人分为四曹，常侍曹主丞相御史事;二千石曹主刺史二千石事;民曹主庶人上书事;主客曹主外国事。成帝时置五人，设三公曹主断狱事； 谓秤﹑尺﹑地﹑仓﹑金。