对事情的各个方面统筹兼顾，作出全面合理的安排。大至国民经济，小至一个部门、企业或一项业务工作，都需要综合平衡。国民经济的综合平衡，就是对国民经济各部门、各地区和社会再生产各环节作出统筹安排，求得社会总供给和总需求的平衡，使国民经济按比例协调地发展。